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联合国环规署建议:在崇明建生态文明特区
作者:袁圣汉 来源:《中国HSE在线》 关注: 时间:2014-3-10 21:48:00
“到2020年,崇明将基本建设成为以优美的生态环境为品牌,以闻名的游乐度假为主导,以发达的清洁生产为支撑,环境优美、经济发达、文化繁荣、保障健全、城乡融合的生态岛区,成为国内领先、国际一流的人类生态环境与生态活动的示范岛区,同时也是上海连接长江三角洲和沿海大通道的北翼纽带。”
这是一幅崇明生态岛建设的美丽画卷。而今天上午,联合国环境规划署(UNEP)在同济大学发布了《崇明生态岛国际评估报告》。这是UNEP首次针对“发展中国家大都市圈内生态示范区域的建设进程”开展的国际评估。UNEP还将把崇明生态岛建设作为典型案例,编入UNEP绿色经济教材。联合国环境规划署的官员表示,“崇明生态岛模式”可成为全球42个岛国的生态发展模本。
对于发展中国家 生态型道路是否走得通?
报告对崇明生态岛的发展模式、技术体系及示范效益,进行了系统性地总结和评价,他们认为,“崇明生态建设的核心价值反映了联合国环境规划署(UNEP)的绿色经济理念;对中国乃至全世界发展中国家,探索区域转型的生态发展模式,具有重要的借鉴意义。”
崇明生态岛建设国际评估报告提出的核心问题是,在以发展国民经济、提高人民生活水平为迫切任务的发展中国家,生态型道路是否走得通?崇明的生态建设实践是一种全新的尝试,不同于以往以要素投入和出口需求驱动的粗放型发展模式,它不仅是为了解决区域间发展的不平衡,从长远角度来说,更是可持续发展的有力探索。
联合国环境规划署认为,崇明岛具有独特的自然资源条件,围绕“生态岛”的定位,坚持可持续发展理念,在生态保护和利用过程中逐步形成了独特的崇明发展模式,具有国际推广的潜力。崇明生态岛建设过程遵循了一个循环模式,不断提升生态建设水平和生态环境质量。
建议在崇明建立生态文明特区
未来崇明生态岛建设将逐步由“单纯的基础建设”转向“建设与运营并重”的发展模式,同时需要注意的是崇明岛仍处于发展初期,社会经济水平不高,面临基础设施水平滞后、人才资源不足等发展瓶颈。
对此,联合国环境规划署对崇明打造世界级生态岛也提出一些建议。其中,尤为“在崇明建立生态文明特区”最为亮眼。
崇明岛作为上海大都市圈的生态示范区域,提出了建设“世界级生态岛”的目标,相对于社会发展历史中经济特区建设的概念,崇明生态特区的建设核心积聚在生态文明建设上,希望对上海其他类似区域实践“生态文明建设”起到示范作用。随着生态岛建设相关经验、教训、发展理念和实践的不断积累,在崇明生态文明建设过程中,进一步发挥科技引领和创新驱动将是至关重要的,通过扩大国际网络、加强与其他国家和地区的交流合作,崇明岛可以为其他发展中国家和地区建设生态文明发挥良好的示范作用和借鉴作用。
除此以外,联合国环境规划署还建议崇明岛能够扩大科技引领效应、巩固提升已有生态建设成果、加强国际交流合作、加强人才培育和保障体系构建等。
上海将采纳报告建议优化崇明发展规划
上海市科委秘书长马兴发表示,联合国环境规划署的这次国际评估中肯客观,指出了崇明生态岛的优势和不足,崇明的面积占全上海的1/5,上海作为特大型城市,在减缓环境压力以及城市发展方面有着更迫切的需求。因此对于这份报告,上海市科委会采纳并会就相关问题进行改进。
联合国环境规划署执行主任特别顾问王之佳表示,这一国际项目启动以来,国际评估专家多次赴崇明岛实地考察,在同济大学、市环境科学研究院、华东师范大学等配合下,与上海市政府相关委办局、崇明县政府、当地企业和居民进行了全面调研。评估报告的出台只是第一步,下一步联合国环境规划署还将和上海市政府继续合作,让世界分享崇明经验。上海崇明县政府副县长冯志勇表示,会根据国际评估报告提出的建议,优化崇明下一步的发展规划。
联合国环境规划署究竟是如何来评价崇明岛的?
大家一定很好奇,联合国环境规划署究竟是如何来评价崇明岛的?报告对崇明岛的七大主题的基本愿景、现状分析、机遇挑战、总结建议和行动计划展开评估。接下来浦江君就为大家整理一下这份报告的精华点评。
1.社会、生活和文化
崇明形成了以有机绿色农业、环保型工业、生态化服务业为特征的生态化产业体系;建立以高科技和可再生能源为依托的集约化城乡建设体系;建成了以海岛“低碳建筑导则”和建筑节能环保评估检测制度为基础的绿色建筑体系;同时充分挖掘文化底蕴,与其生态优势相呼应,形成了独具特色的崇明标签。
2.生物多样性和生态保护区
崇明岛在生物多样性和生态系统保护方面取得长足的进步,扩建陆地和湿地生态系统保护区,提高森林覆盖率,增加公共绿地面积。崇明岛通过治理入侵物种、限制开垦湿地、控制水污染等,实现了对湿地生态的保护;其他类似措施包括保护和管理生态栖息地,特别是东亚/澳大利亚鸟类迁移沿途栖息地。
3.水
崇明在饮用水安全、水污染控制和节约用水方面投入了大量努力,成效显著,为崇明岛实现水资源良性循环奠定了基础。
4.固体废弃物管理
崇明岛在固体废物综合管理中,已形成了以资源化利用为导向的框架。崇明岛通过多种方式积极推广垃圾分类和源头减量。崇明县生活垃圾综合处置场被评为I级无害化处理场。
5.低碳经济及能效提升
崇明岛有条件在十二五期间努力确保“全岛温室气体排放与经济发展实现脱钩”。
6.农业及有机产品
崇明岛的农业建设与发展逐步由传统型、粗放式农业向高效型、生态型农业转变,由零散式农业经营向绿色、有机品牌体系建设转变,由单一生产型小农经济向多功能、规模化都市现代农业转变,由低附加值、第一产业生产为主向高附加值、一产及三产联动转变。
7.可持续交通
崇明岛促进私用机动车向非机动车和公共交通转变是低碳交通系统的一部分。这种转变通过一系列方法来实现,如合理规划设计区域交通网络、以人为本、最大化提升居民采用非机动车出行的可能性和便利性、加大公交普及力度、发展新能源交通等。崇明岛低碳交通系统也是科技创新支撑先进节能交通系统的试点和示范工程。







